“一体两翼”：追逐大海腾飞东方大港

    作为中国首批沿海开放城市，连云港本应早早成为新亚欧大陆桥的“东方桥头堡”、“淮海经济区和中西部地区最便捷的出海口”，成为苏北脱贫致富奔小康的火车头。然而，多年以来，连云港自身发展都缺乏龙头，更不能成为区域发展的龙头。
    “连云港南联长三角，北接渤海湾，隔海东临东北亚，又通过陇海铁路西连中西部地区以至中亚，在我国区域经济协调发展中具有重要战略地位。要把连云港规划建设成为连接青岛和上海、沟通日韩和中亚的区域性国际枢纽港。”连云港人心中积蓄已久的激情，被总理高瞻远瞩的指点点燃了。
    举全省之力发展连云港。省委常委会的结论让连云港人深感责任的重大：要根据温总理对连云港新的战略定位，紧紧围绕“全面达小康、重振连云港”的总目标，制定好连云港发展规划，引导支持连云港又好又快发展。
    连云港市委、市政府经过深入研究、论证，对连云港港口作出科学定位和长远规划：优化和整合港口资源，延伸“一体”，拓展“两翼”，加快建设长三角和渤海湾之间重要的区域性国际枢纽港、集装箱干线大港和带动区域发展的组合大港。“从根本上解决连云港的发展问题，必须要突破老框框，打破拘泥于现有狭小城区发展产业的旧思维，将视野扩展于170公里的宝贵沿海岸线以及广阔的沿海滩涂和低产盐田，为连云港产业发展勾画出一幅新的蓝图。”连云港市市委书记王建华这样说道。
    作为一个港口城市，连云港已经度过了74年的沧桑岁月；作为一个工业城市，刚度过工业“元年”的连云港却稍显稚嫩。然而，当这74年的沧桑与刚出元年的稚嫩携手奋进时，所爆发的能量却令世人震惊。
    如今，北起绣针河，南至灌河口，连云港170公里的海岸线蜿蜒曲折。国家级连云港经济开发区内中海集装箱等企业生产正酣；灌河岸边一个个新厂拔地而起，一座座塔吊比肩林立，一家家造船企业次第排开；赣榆柘汪临港产业区内石化、新能源产业等大项目迅速集聚……
    “一体两翼”港口发展规划的横空出世，加快了连云港五大临港产业区的崛起推进，众多项目纷至沓来，短短2年时间，临港产业已经成为连云港市工业经济的新亮点和重要增长点。据了解，连云港市已有140平方公里的临港产业区具备项目进驻条件，数百家船舶制造、新型能源、现代制造、石油化工等临港企业已经成功落户。
    潮起潮落，涛声阵阵，走出曾经的寂寞，长满盐蒿的盐碱滩、渔帆点点的小渔港，如今正在嬗变成临港工业加速集聚的沿海产业廊道。

“一心三极”拥抱大海打造海滨新城

     长期以来，连云港的城市建设一直处于矛盾中，如何平衡城市建设与港口建设关系，成为摆在连云港市委、市政府的一道难题。可以说，一城两市，城市发展与港口建设争地，是连云港城市中最难突破的瓶颈。
    然而，当记者时隔3年后再次走进连云港，看到的是，在曾经荒芜人烟的盐碱地上，即将崛起一个现代化的海滨城市。
    王建华说，连云港的城市建设要按照“一心三极”的空间布局，实施“战略东进、拥抱大海”战略。其中“一心”就是在浅海滩涂上兴建一个58平方公里的滨海新区。
    从2005年7月份开始，连云港市就邀请知名专家召开战略规划研讨会，通过国际招标竞赛、组织专家评审、市民投票评议和方案择优整合，形成东部滨海地区战略规划。规划中的东部滨海地区将形成“一体两翼，组团递进，三极拉动，重点突破”的整体空间结构，由内至外形成港湾服务区、中央商务区、海滨居住区、高新产业区、外围产业区五个层次和多个组团，成为能够承托城市未来希望的滨海新城、支撑城市经济腾飞的产业基地和带动区域经济发展的枢纽大港，届时，主城区将扩充到150平方公里，可容纳100万人。
    连云港市发改委副主任焦太和说，新的城市规划突破了原有以新浦海州城区为主体的空间框架，以更广阔的视野寻求发展空间，把东部城区、新海城区、赣榆城区作为相互联动的三大增长极，把位于三极之间的海滨新城作为最重要的城市核心，举全市之力重金打造。
    在连云港海滨新城建设现场，到处机器轰鸣、车来车往、人头攒动，展现出千军万马围垦造地的壮观场面，抛填围堤以每天25米的速度向近海延伸，3100亩陆地崛起海州湾。在7平方公里的海滨新城起步区内，北崮山大道、平山北路和行政路等道路建设基础部分已近尾声，CBD东方国际商务中心、胜利湖城市景观水系等标志性工程建设正在有序推进，呈现出一派繁忙的建设景象。经过2年多的建设，海滨新城旖旎的风姿已经初步显现。
    为了充分体现城市的特色，连云港在城市建设上重点突出“大尺度、生态型、高端化”三原则。紧紧依托“一心三极”的城市建设规划思路，使整个城市由舒缓别致的建筑群落、郁郁葱葱的生态廊道、浩浩瀚瀚的河口湿地、苍苍茫茫的城市森林共同构成260平方公里的大尺度海滨城市。
    王建华说：“城市做大了，各种发展要素就会向这里快速集聚，经济就会有大的发展。我们加快建设这样一个国际性的海滨城市，其目的在于构筑一流城市载体，随时准备承载扑面而来的全球新一轮优质要素和高端产业的转移。”

“T型布局” 牵头大海 加快产业集聚

    增长，增长，增长……在分析今年一季度连云港市各项经济指标“逆势飘红”时，王建华接连报出98项增长数字！地区生产总值同比增长15.2%，完成全社会固定资产投资增长44.5%，社会消费品零售总额增长22.4%，财政总收入增长68.5%，财政一般预算收入增长57.9%……
    数据增长的背后是工业的发展、产业的集聚。作为一个充满生机的新兴的工业城市，经过多年的发展,连云港市已经形成了一系列的优势产业，而连云港市委、市政府提出的“T型产业带”工业发展布局则像一条纽带将沿东陇海线产业带建设和沿海大开发紧密结合起来，初步构筑出一个产业集聚、企业集群的生产力新布局。
    王建华认为，连云港必须坚持工业第一方略，全面贯彻落实科学发展观，准确定位，科学谋划，合理布局，加速产业扩张和集聚，走出一条以工兴港、以港促工、港城联动的工业化发展之路。
    围绕“T型产业带”工业产业布局，2008年，连云港工业投入继续保持强势增长势头。据连云港市发改委人员介绍，目前，连云港市在建超十亿元大项目有14项，除造船项目建设周期较长外，金茂源生物化工、嘉宝科技制管等8个项目都将于今年陆续实现一期投产，投入正常生产后年可实现经济效益100亿元以上；而正在紧锣密鼓推进的阳光晶源项目二期总投资9.36亿元的单晶硅棒、多晶铸锭项目，计划到2009年一季度全面建成达产，年销售规模将超过100亿元。
    细数超十亿元的大项目，我们不难看出，连云港市在大型造船、汽车、冶金、石化、新材料、新能源等工业经济中“重”的比例不断增加，新型工业化步伐不断加快。其中许多项目和产业直奔全国、亚洲的技术和规模之巅：中复连众1.5至3兆瓦风力发电叶片生产今年突破1000片，全国第一，明年突破1000套，2010年形成3000套产能，将成为亚洲最大的风电叶片生产基地。
    王建华说，为了迅速提升综合经济实力，连云港市将充分发挥港口岸线、产业用地、电力能源、区位交通等比较优势，兴办一批关联度高、产业链长、带动力强的临港产业，建设全国知名的沿海特色产业集群，以临港产业的迅速扩张带动全市工业的跨越式发展。“到2010年，全市全部工业增加值450亿元，年均增长22%。工业增加值占地区生产总值的比重提高到45%，达到苏北领先水平。规模以上工业销售收入1500亿元，年均增长34%。”

（本报采访组）